中央部門預(yù)算的編制原則包括合法性、真實性、完整性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性、透明性和績效性。
一、合法性原則
部門預(yù)算的編制要符合《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他法律、法規(guī)的要求,充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策,并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)進行。
二、真實性原則
部門預(yù)算收支的預(yù)測必須以國家社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和履行部門職能的需要為依據(jù),對每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測算,力求各項收支數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
三、完整性原則
部門預(yù)算編制要體現(xiàn)綜合預(yù)算的要求。各部門應(yīng)將所有收入和支出全部納入部門預(yù)算,全面、準(zhǔn)確地反映部門各項收支情況。
四、科學(xué)性原則
預(yù)算編制的程序設(shè)置要科學(xué),預(yù)算編制的方法要科學(xué),預(yù)算的核定要科學(xué)。基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定,預(yù)算支出結(jié)構(gòu)要科學(xué),項目支出預(yù)算編制中要對項目進行評審排序。
五、穩(wěn)妥性原則
部門預(yù)算的編制要做到穩(wěn)妥可靠,量入為出,收支平衡,不得編制赤字預(yù)算,先保證基本支出,項目支出預(yù)算的編制要量力而行。
六、重點性原則
部門預(yù)算編制要合理安排各項資金,本著“統(tǒng)籌兼顧,留有余地”的方針,在兼顧一般的同時,優(yōu)先保證重點支出。要先保證基本支出,后安排項目支出;先重點、急需項目,后一般項目。
七、透明性原則
要通過建立完善科學(xué)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,減少預(yù)算分配中的主觀隨意,使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督,建立健全部門預(yù)算信息披露制度和公開反饋機制,推進部門預(yù)算公開。
八、績效性原則
樹立績效管理理念,健全績效管理機制,對預(yù)算的編制、執(zhí)行和完成情況實行全面的追蹤問效,不斷提高預(yù)算資金的使用效益。