新《公司法》有哪些變化 新《公司法》重大變化解讀

“千呼萬喚始出來!”

歷經(jīng)多輪審議修改的新《公司法》終于于2023年12月29日正式審議通過，并于2024年7月1日起施行。本次《公司法》修訂后共計266條，這266條法條更加規(guī)范了公司的行為，對各類市場主體的合法權(quán)益進(jìn)行了更為細(xì)致地保護(hù)。

那么新《公司法》都有哪些變化?

第一方面 公司資本方面的新變化及影響

一、出資額必須五年內(nèi)實(shí)繳到位

自2014年3月商事制度改革全面實(shí)行以來，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制雖然降低了“入市”的門檻，極大地激發(fā)了市場活力，但是由于股東只要認(rèn)繳注冊資本或股本即可，對于數(shù)額和期限不作要求，使得市場上出現(xiàn)了很多注冊資本非常高，出資期限較長的公司，導(dǎo)致公司資不抵債。新《公司法》第四十七條規(guī)定：有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。此次修訂對有限公司注冊資本認(rèn)繳制作出了明確規(guī)定，強(qiáng)制規(guī)定了有限公司股東最長認(rèn)繳出資期限。有助于修正注冊資本認(rèn)繳制在使用中產(chǎn)生的弊端，促使股東投資時應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際資金情況設(shè)置注冊資本金，從而保障了債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的合理預(yù)期，降低交易風(fēng)險及公司經(jīng)營的不穩(wěn)定性。

二、新增股權(quán)、債權(quán)作為非貨幣財產(chǎn)的出資形式

新《公司法》第四十八條第一款規(guī)定：股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。新增股權(quán)、債權(quán)作為非貨幣財產(chǎn)的出資形式，但股權(quán)、債權(quán)出資屬于非貨幣財產(chǎn)出資，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的評估程序，并辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)過戶、權(quán)利轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，出資才合法有效。此條款的修訂基于以下兩方面：第一，股權(quán)、債權(quán)均能夠以貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓，符合非貨幣財產(chǎn)可用于出資之相應(yīng)法理;第二，針對司法解釋、部門規(guī)章中有關(guān)股東是否能夠以股權(quán)、債權(quán)方式出資問題的相關(guān)規(guī)定作出回應(yīng)。

三、股東拒不繳納出資的，將喪失股東權(quán)利

為鼓勵創(chuàng)業(yè)，原來公司法對實(shí)繳資本年限無規(guī)定，實(shí)際中出現(xiàn)了很多“注水公司”，損害了利益相關(guān)人權(quán)益，降低了對注冊資本的信賴，新《公司法》第四十九條規(guī)定了未足額繳納出資的股東對公司的賠償責(zé)任，具體規(guī)定如下：股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額?！蓶|未按期足額繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)對給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條規(guī)定：股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書面催繳書催繳出資的，可以載明繳納出資的寬限期;寬限期自公司發(fā)出催繳書之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務(wù)的，公司經(jīng)董事會決議可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，通知應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出。自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。此規(guī)定，明確了對未足額出資的股東可以進(jìn)行除權(quán)，包括表決權(quán)，解決了過去對于未足額出資股東權(quán)利限制范圍的爭議;更強(qiáng)化了股東出資義務(wù)的法定性，旨在保障企業(yè)的正常經(jīng)營。

此外，新《公司法》第五十一條新增了催繳出資制度，應(yīng)當(dāng)由公司向該股東發(fā)出書面催繳書，催繳出資。未及時履行前款規(guī)定的義務(wù)，給公司造成損失的，負(fù)有責(zé)任的董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從立法角度明確了股東抽逃出資的責(zé)任承擔(dān)規(guī)則，對于股東抽逃出資時，給公司造成損失的，負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)與該股東承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

四、有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓無需征求其他股東同意

新《公司法》明確規(guī)定股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)書面通知公司變更股東名冊、變更登記。具體內(nèi)容為第八十六條第一款規(guī)定：股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知公司，請求變更股東名冊;需要辦理變更登記的，并請求公司向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。公司拒絕或者在合理期限內(nèi)不予答復(fù)的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人可以依法向人民法院提起訴訟。第八十四條第二款僅保留了通知以及優(yōu)先購買權(quán)的規(guī)定，刪除了同意規(guī)則，也就是說股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，不再需要征得其他股東的同意，只需要將出售方案書面通知其他股東，其他股東如果不行使優(yōu)先購買權(quán)，視為放棄，股東可直接出售股權(quán)。當(dāng)然，公司章程可以做特別約定，股東應(yīng)當(dāng)遵守章程的約定。由于將手中認(rèn)繳的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給缺乏履行能力的親屬或者其他“冤大頭”是常見的逃避債務(wù)的手段。因此新《公司法》第八十八條規(guī)定，股東轉(zhuǎn)讓已認(rèn)繳出資但未屆出資期限的股權(quán)的，由受讓人承擔(dān)繳納該出資的義務(wù);受讓人未按期足額繳納出資的，轉(zhuǎn)讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

五、新增股份公司可發(fā)行無面額股和類別股

第八十九條新增了控股股東濫用權(quán)利，中小股東可主張公司回購股權(quán)。第一百四十四條增加了股份公司可設(shè)置轉(zhuǎn)讓受限股，明確了同股不同權(quán);第一百四十六條還規(guī)定了類別股的分類表決制度。另外第一百六十三條第一款規(guī)定了公司不得為他人取得本公司或者其母公司的股份提供贈與、借款、擔(dān)保以及其他財務(wù)資助，公司實(shí)施員工持股計劃的除外。明確了禁止對取得本公司股份的財務(wù)資助行為。此外，另一重要突破在于引入授權(quán)資本制，允許股份公司章程或股東會授權(quán)董事會在三年內(nèi)決定發(fā)行不超過已發(fā)行股份50%的股份，并要求相應(yīng)董事會決議應(yīng)經(jīng)全體董事2/3以上通過，而以非貨幣財產(chǎn)作價出資的仍應(yīng)經(jīng)股東會決議。這些在原《公司法》中并未涉及，目的在于防止實(shí)控人為股東或關(guān)聯(lián)方進(jìn)行不正當(dāng)利益輸送，防止公司不正當(dāng)影響股價。

第二方面 公司治理方面的新變化及影響

一、所有董事都可以擔(dān)任法定代表人

原《公司法》第十三條規(guī)定公司的法定代表人由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任，新《公司法》新增第十條第一款“公司的法定代表人按照公司章程的規(guī)定，由代表公司執(zhí)行公司事務(wù)的董事或者經(jīng)理擔(dān)任”。這將意味著除了董事長，其他參與執(zhí)行公司事務(wù)的董事也可以做法定代表人。同時新《公司法》規(guī)定如果擔(dān)任法定代表人的董事或經(jīng)理離職的，則視為同時辭去法定代表人，公司應(yīng)當(dāng)法定代表人辭任之日起三十日內(nèi)確定新的法定代表人。此條規(guī)定可以解決實(shí)務(wù)中，法定代表人辭任后公司不配合變更法定代表人導(dǎo)致法定代表人仍需要對外承擔(dān)法定代表人的責(zé)任的問題。

二、法定代表人不再是天然的第一責(zé)任人

眾所周知，以前的法定代表人就是背鍋俠，在之前的《公司法》中，沒有對法定代表人執(zhí)行公司事務(wù)的行為進(jìn)行責(zé)任界定，導(dǎo)致很多公司實(shí)控人老板自己則躲在背后，掌握著公司的實(shí)際權(quán)力，而法定代表人擋在了前面承擔(dān)主要責(zé)任。新《公司法》的頒布，擴(kuò)大了法定代表人的選任范圍及明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，法定代表人代表公司對外簽約，代表公司參加仲裁、訴訟等，對內(nèi)可享有公司部分業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)。第十一條第一款明確規(guī)定：法定代表人以公司的名義從事的民事活動，其法律后果由公司承受。第三款規(guī)定：法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由公司承擔(dān)民事責(zé)任。比如之前公司如果有走私、洗錢、貸款欺詐、證券欺詐等行為，實(shí)際指使人其實(shí)都是幕后的實(shí)控人老板，得好處的也是躲在幕后的實(shí)控人老板，而承擔(dān)法律責(zé)任的卻是站在前面代表公司簽字蓋章并執(zhí)行事務(wù)的法定代表人。但現(xiàn)在的規(guī)定讓幕后老板無處遁形。不過需要注意的是，雖然法定代表人不再承擔(dān)無限連帶責(zé)任，但新《公司法》還規(guī)定了，公司承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者公司章程的規(guī)定，可以向有過錯的法定代表人追償。此規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化公司法定代表人的責(zé)任，防止法定代表人濫用職權(quán)，損害公司和股東利益，因此法定代表人仍然需要依法履行其職責(zé)，保證公司行為的合法性和規(guī)范性。如果法定代表人在執(zhí)行公司事務(wù)中存在違法行為或不當(dāng)行為，仍需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、引入單層公司治理架構(gòu)

原《公司法》規(guī)定了股東會、董事會和監(jiān)事會的雙層治理結(jié)構(gòu)，但是實(shí)踐中監(jiān)事會的監(jiān)督作用往往形同虛設(shè)，據(jù)此，新《公司法》第一百二十一條規(guī)定了，股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。同時，新《公司法》簡化了公司治理結(jié)構(gòu)，賦予公司可以在章程中自行選擇公司的治理結(jié)構(gòu)，不論是單層制、雙層制還是混合制都可以自行約定。但需要注意的是，如公司為單層治理架構(gòu)，則審計委員會行使監(jiān)事會的職權(quán);如公司為混合制治理架構(gòu)，則審計委員會的職權(quán)則需要在公司章程中進(jìn)行設(shè)定。

四、完善股東知情權(quán)范圍

股東的查賬權(quán)是股東知情權(quán)的前提，也是行使股東的必要程序，尤其對小股東來說，因?yàn)楣拘畔⒉粚ΨQ，其權(quán)利往往受到損害而救濟(jì)無門。新《公司法》第五十七條第二款規(guī)定：股東可以要求查閱公司會計賬簿、會計憑證。股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計賬簿、會計憑證有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以向人民法院提起訴訟。股東查閱前款規(guī)定的材料，可以委托會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在司法實(shí)踐和司法解釋的基礎(chǔ)上，確立了較為完整、操作性強(qiáng)的知情權(quán)制度，一來解除了對知情權(quán)的行使對象，不管持股比例如何，均可行使知情權(quán);二來擴(kuò)大了知情權(quán)的行使范圍，對股東有權(quán)查閱、復(fù)制的資料范圍增加了股東名冊，查閱的資料范圍增加了會計憑證，同時在規(guī)定股東對公司章程、股東名冊等相關(guān)資料享有查閱權(quán)的基礎(chǔ)上，增加了股東對該等資料的復(fù)制權(quán)。

五、強(qiáng)化董監(jiān)高的責(zé)任與義務(wù)

首先，新《公司法》細(xì)化了有關(guān)忠實(shí)義務(wù)在“關(guān)聯(lián)交易”“謀求商業(yè)機(jī)會”及“同業(yè)競爭”這三個場景下的具體規(guī)定。在關(guān)聯(lián)交易時，新《公司法》第一百八十二條增加了監(jiān)事作為與公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的限制對象，規(guī)定董監(jiān)高應(yīng)對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行報告等信息披露義務(wù);就禁止謀取公司商業(yè)機(jī)會，第一百八十三條規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會。并完善了同業(yè)競爭的規(guī)定。其次，針對控股股東、實(shí)際控制人的責(zé)任強(qiáng)化，增加規(guī)定公司控股股東、實(shí)際控制人雖不擔(dān)任公司董事但實(shí)際執(zhí)行公司事務(wù)的，也應(yīng)負(fù)有董監(jiān)高的忠實(shí)、勤勉義務(wù)，強(qiáng)化了對控股股東和實(shí)際控制人的約束;并同時明確了忠實(shí)勤勉義務(wù)的具體含義，忠實(shí)義務(wù)指的是不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益;勤勉義務(wù)指的是執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)為公司的最大利益盡到管理者通常應(yīng)有的合理注意。最后，將清算義務(wù)人由原先的股東轉(zhuǎn)變?yōu)槎?。主要是?shí)務(wù)中小股東往往不管理公司，也不掌握財務(wù)信息，因此都成了“冤大頭”。而董事通常對公司的經(jīng)營管理情況更熟悉，掌握公司的經(jīng)營權(quán)并了解財務(wù)狀況，因此就把清算責(zé)任轉(zhuǎn)到了董事身上更為合理。

此次修訂強(qiáng)化了董事、監(jiān)事、高級管理人員的責(zé)任，加強(qiáng)了股東權(quán)利保護(hù)，強(qiáng)化股東知情權(quán)，因此也建議財務(wù)相關(guān)人員了解最新的《公司法》變動，結(jié)合自身的實(shí)際情況，降低新法生效后的違規(guī)風(fēng)險。