廣東擬全省全域?qū)嵤﹤€(gè)人養(yǎng)老金，出臺(tái)新措施提高繳存率投資率！

　　9月4日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確指出全力推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度全面實(shí)施。主要以進(jìn)一步促進(jìn)廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提出強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老金政策及金融產(chǎn)品宣傳，提升個(gè)人養(yǎng)老金繳存與投資水平。征求意見(jiàn)時(shí)間截至9月12日前。

《若干措施》主要內(nèi)容

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》提出四個(gè)方面措施要求：

　　一、全力推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度全面實(shí)施。主要是強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老金政策及金融產(chǎn)品宣傳，發(fā)揮重點(diǎn)人群示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，對(duì)各地實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度各項(xiàng)工作提出具體要求，為全省全域?qū)嵤﹤€(gè)人養(yǎng)老金制度營(yíng)造良好環(huán)境。

　　二、建立個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通機(jī)制。主要是在省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金專區(qū)，探索開(kāi)發(fā)全品種產(chǎn)品交易平臺(tái)，提高個(gè)人養(yǎng)老金的繳存率和投資率。建立數(shù)據(jù)共享和信息溝通機(jī)制，增強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金擴(kuò)面工作針對(duì)性。

　　三、強(qiáng)化金融對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的支持力度。主要是支持更多省內(nèi)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取個(gè)人養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)資格，豐富第三支柱金融產(chǎn)品供給，進(jìn)一步引入長(zhǎng)期資金幫助穩(wěn)定金融市場(chǎng)，更好的實(shí)現(xiàn)投融資良性循環(huán)。

　　四、建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。主要是完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，壓實(shí)養(yǎng)老金融投資者教育工作主體責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)擴(kuò)面工作中做好風(fēng)險(xiǎn)提醒。

推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度全面實(shí)施

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）提出，要全力推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度全面實(shí)施。主要措施如下：

　　一、強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老金政策宣傳

　　各地級(jí)以上市人民政府主要通過(guò)兩大舉措強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老金政策宣傳：

　　1、大力開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金政策宣講，積極培養(yǎng)人民群眾的養(yǎng)老規(guī)劃、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄意識(shí)；

　　2、提升人民群眾對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參與度，幫助人民群眾逐步樹(shù)立“長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期收益、價(jià)值投資創(chuàng)造價(jià)值、審慎投資合理回報(bào)”的正確理念。

　　二、強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品宣傳

　　《若干舉措》提出，各金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)以下舉措強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品宣傳：

　　1、線上方式

　　線上通過(guò)官方網(wǎng)站、APP、社交媒體、專業(yè)論壇等渠道持續(xù)介紹個(gè)人養(yǎng)老金政策，提高政策知曉度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)各類載體媒介做好集中宣傳。

　　2、線下方式

　　線下通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)專窗、擺放宣傳資料、電子屏滾動(dòng)宣傳等方式；組織進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)專場(chǎng)宣講，持續(xù)開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金政策及各類金融產(chǎn)品宣傳工作。

　　三、發(fā)揮重點(diǎn)人群示范引領(lǐng)作用

　　《若干舉措》提出，發(fā)揮重點(diǎn)人群示范引領(lǐng)作用的舉措主要有：

　　1、各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)主要從增加養(yǎng)老保障渠道、提高退休后收入水平、實(shí)現(xiàn)更好老年生活等角度引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)個(gè)人養(yǎng)老金的作用。

　　2、聚焦納稅人需求，詳細(xì)講解養(yǎng)老金在繳存、提取環(huán)節(jié)方面的稅收操作。鼓勵(lì)所屬干部職工按照自愿原則積極參加個(gè)人養(yǎng)老金，協(xié)助干部職工辦理個(gè)人養(yǎng)老金抵稅等手續(xù)。

　　3、各級(jí)教育、衛(wèi)生健康、國(guó)資等部門協(xié)助將有關(guān)宣傳材料轉(zhuǎn)所屬學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企，并指導(dǎo)有關(guān)單位動(dòng)員職工積極參加。

　　四、全面推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施

　　《若干舉措》提出，全面推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施的舉措有：

　　1、加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極建立健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究處理個(gè)人養(yǎng)老金落地實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，凝聚合力推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度順利實(shí)施。

　　2、廣州、深圳市在養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱高質(zhì)量發(fā)展中要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，為多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)貢獻(xiàn)改革經(jīng)驗(yàn)。暫未開(kāi)展實(shí)施的地市要通過(guò)多種形式深入開(kāi)展調(diào)研（如對(duì)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等單位開(kāi)展前期調(diào)研摸查等），有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

　　五、提升個(gè)人養(yǎng)老金繳存與投資水平

　　《若干舉措》明確：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將個(gè)人養(yǎng)老金擴(kuò)面工作重點(diǎn)由開(kāi)戶進(jìn)一步轉(zhuǎn)為繳存和投資，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)宣傳，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升個(gè)人養(yǎng)老金的繳存率、繳存額、投資率。

建立數(shù)據(jù)共享和信息溝通機(jī)制

　　《若干舉措》提出，廣東擬建設(shè)省級(jí)個(gè)人養(yǎng)老金服務(wù)專區(qū)，探索開(kāi)發(fā)一站式產(chǎn)品交易平臺(tái)并建立數(shù)據(jù)共享和信息溝通機(jī)制。

　　具體而言，廣東擬依托粵省事移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金專區(qū)，集成個(gè)人養(yǎng)老金制度介紹、政策背景與解讀、開(kāi)戶、繳費(fèi)、咨詢服務(wù)等一站式服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為個(gè)人養(yǎng)老金賬戶用戶提供養(yǎng)老金繳費(fèi)明細(xì)、養(yǎng)老金賬戶收益、養(yǎng)老金融產(chǎn)品配置等信息，為人民群眾獲取個(gè)人養(yǎng)老金服務(wù)提供便利。

　　另外，探索開(kāi)發(fā)全品種產(chǎn)品信息展示平臺(tái)，完善產(chǎn)品呈現(xiàn)模式，發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銀行積極與保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，方便參保人便捷比較和選擇豐富多樣的投資產(chǎn)品，吸引參保人繳存資金、參與投資。

　　《若干舉措》還提出，建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)特殊情況。建立個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)共享機(jī)制。優(yōu)化人力資源社會(huì)保障部門與金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接，提高個(gè)人養(yǎng)老金全流程業(yè)務(wù)辦理效率。

加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的支持力度

　　《若干舉措》提出，鼓勵(lì)廣東金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，向養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱投入更多資源，創(chuàng)新開(kāi)展和做強(qiáng)做大有關(guān)業(yè)務(wù)，助力養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)。

　　支持廣東金融機(jī)構(gòu)拓寬底層資產(chǎn)類別，加快建立養(yǎng)老金融產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)更多基于廣東省情，符合群眾養(yǎng)老需求，運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值的個(gè)人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱稅優(yōu)政策，推動(dòng)團(tuán)體養(yǎng)老險(xiǎn)、專屬養(yǎng)老險(xiǎn)等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，為廣大企業(yè)及其職工提供更多選擇，不斷提高職工養(yǎng)老保障水平。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　《若干舉措》明確建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老金融投資者教育制度，壓實(shí)養(yǎng)老金融投資者教育工作主體責(zé)任，避免只談收益不談風(fēng)險(xiǎn)、選擇性告知導(dǎo)致參保人知情權(quán)受損。對(duì)人民群眾反映及投訴的開(kāi)戶、金融產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)提示等問(wèn)題，依法采取監(jiān)管措施。

養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”

　　隨著全球老齡化發(fā)展趨勢(shì)明顯，“三支柱”模式正成為各國(guó)養(yǎng)老金體系改革的主流選擇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　何為三支柱模式？我國(guó)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包含三大支柱，其中，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府主導(dǎo)；第二支柱即企業(yè)年金和職業(yè)年金，是與職業(yè)關(guān)聯(lián)、由國(guó)家政策引導(dǎo)、單位和職工參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、政府行政監(jiān)督的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；第三支柱包括個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是個(gè)人利用金融手段增加養(yǎng)老保障供給的有效形式。

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