人民銀行省分行制度正式恢復(fù)！央行分支機(jī)構(gòu)同步掛牌！

　　人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革今日迎來(lái)新進(jìn)展。8月18日，央行宣布，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門(mén)5個(gè)計(jì)劃單列市分行和317個(gè)地（市）分行舉行掛牌儀式，中國(guó)人民銀行各分行加掛國(guó)家外匯管理局分局牌子，各省、自治區(qū)分行加掛分行營(yíng)業(yè)管理部牌子。

　　至此，運(yùn)行20余年的人民銀行大區(qū)分行正式成為歷史，省分行制度再度回歸。

31家省級(jí)分行今日舉行掛牌儀式

　　今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，統(tǒng)籌推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革，按行政區(qū)劃設(shè)置人民銀行省級(jí)分行，不再保留縣支行，職能上收至地（市）分行。此外，將央行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)劃入新成立的國(guó)家金融監(jiān)管總局。

　　省級(jí)分行掛牌是落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的重要舉措。8月18日上午，多地人民銀行中心支行均已完成“市分行”的掛牌儀式。如中國(guó)人民銀行北京市分行新的標(biāo)牌已經(jīng)掛出，分別為：中國(guó)人民銀行北京市分行、國(guó)家外匯管理局北京市分局，原中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部的標(biāo)牌仍然保留。

（圖片來(lái)源：中國(guó)人民銀行官網(wǎng)）

　　在上海，“中國(guó)人民銀行上?？偛俊睒?biāo)牌不變，“中國(guó)人民銀行上海市分行”和“國(guó)家外匯管理局上海市分局”的標(biāo)牌取代了“中國(guó)人民銀行上海分行”和“國(guó)家外匯管理局上海分局”。在浙江，“中國(guó)人民銀行浙江省分行”正式掛牌，取代了中國(guó)人民銀行杭州中心支行。

　　此前9大區(qū)分行之一的“中國(guó)人民銀行廣州分行”，牌匾已被更換為“中國(guó)人民銀行廣東省分行”。此外，原中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部牌匾被更換成中國(guó)人民銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)管理部，中國(guó)人民銀行廣東省分行轄內(nèi)19個(gè)地市分行也同步掛牌。

　　此番改革后，央行將形成總行—省級(jí)分行—地市分行三級(jí)管理體制，專注于貨幣政策制定與執(zhí)行、宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定等職能。

恢復(fù)省分行：完善金融監(jiān)管體系

　　回頭來(lái)看，自1983年國(guó)務(wù)院確定由人民銀行專門(mén)行使中央銀行職能至今已40年，其間人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一系列變遷。上世紀(jì)八九十年代一直在探討跨行政區(qū)設(shè)置央行分支機(jī)構(gòu)的路徑，最終在1998年實(shí)施了大區(qū)行制度，即：按照中央金融工作會(huì)議的部署，中國(guó)人民銀行撤銷省級(jí)分行，設(shè)立跨省區(qū)分行，原有的省分行被撤銷，改為九個(gè)大區(qū)行，分別為上海分行、天津分行、沈陽(yáng)分行、南京分行、濟(jì)南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行；總行直屬營(yíng)業(yè)管理部有兩個(gè)，分別位于北京和重慶。當(dāng)時(shí)央行機(jī)構(gòu)設(shè)置形成了四個(gè)級(jí)別：總行—大區(qū)分行—中心支行—縣支行。

　　隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，當(dāng)前設(shè)立大區(qū)分行的必要性正在減弱，同時(shí)還出現(xiàn)了一定的發(fā)展弊端，比如大區(qū)行模式缺乏地方政府的全力支持與配合，央行在地方上的一些工作推進(jìn)亦受到掣肘；該模式和后來(lái)形成的一行三會(huì)、一行兩會(huì)的地方監(jiān)管方式不適應(yīng)，分管幾個(gè)省份的大區(qū)分行較難兼容不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異。

　　此番恢復(fù)省分行可以加強(qiáng)中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)與地方政府協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)地方金融穩(wěn)定的政策意圖。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，要深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　央行回歸省級(jí)分行制度后，中國(guó)央行將聚焦建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，圍繞中央銀行的核心任務(wù)和目標(biāo)，更加專注提升金融服務(wù)質(zhì)效、維護(hù)幣值穩(wěn)定、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省分行制度的再度回歸，這也較好地實(shí)現(xiàn)了央行分行設(shè)置與我國(guó)行政區(qū)劃之間的匹配，加強(qiáng)了央行與地方之間在審慎監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)了貨幣政策傳導(dǎo)性，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色金融監(jiān)管體系。

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