財政部發(fā)布《企業(yè)會計準則解釋第17號（征求意見稿）》

　　為進一步規(guī)范有關業(yè)務的會計處理，切實解決我國企業(yè)相關會計實務問題，財政部辦公廳發(fā)布了《關于征求〈企業(yè)會計準則解釋第17號（征求意見稿）〉意見的函》，以下是通知全文：

　　關于征求《企業(yè)會計準則解釋第17號（征求意見稿）》意見的函

　　財辦會〔2023〕21號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，國務院各有關部委、有關直屬機構辦公廳（室），財政部各地監(jiān)管局，有關單位：

　　為解決企業(yè)會計準則執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并保持我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，我們起草了《企業(yè)會計準則解釋第17號（征求意見稿）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請組織征求意見，并于2023年9月24日前將意見反饋至財政部會計司，反饋意見材料中請注明聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。

　　財政部辦公廳

　　2023年8月23日

　　附件下載：企業(yè)會計準則解釋第17號（征求意見稿）.pdf

《解釋第17號》起草過程

　　截至目前，《企業(yè)會計準則解釋第17號（征求意見稿）》（以下簡稱《解釋第17號》）的起草主要經(jīng)歷了以下過程：

　　一是啟動研究階段。項目組密切跟蹤國際趨同進展和我國會計實務發(fā)展，通過企業(yè)會計準則實施機制、以及企業(yè)會計準則閉環(huán)工作機制收集了解準則實施中需要進一步明確的問題，并研究確定擬通過準則解釋形式加以規(guī)范的內(nèi)容，啟動了《解釋第17號》的研究起草工作。

　　二是調(diào)研起草階段。今年以來，我們分別通過電話訪談、召開研討會等多種方式，向有關業(yè)務監(jiān)管單位、企業(yè)、會計師事務所全面了解擬規(guī)范問題涉及的業(yè)務操作和會計核算情況，并進行深入研究和討論，形成《解釋第17號》討論稿。

　　三是修訂完善階段。充分發(fā)揮企業(yè)會計準則實施機制作用，就相關問題開展了多次內(nèi)部研討，并就部分重點問題書面征求相關成員單位意見，在匯總整理和深入分析各方面意見的基礎上，經(jīng)過反復修改完善，形成了《解釋第17號》的征求意見稿。

《解釋第17號》主要內(nèi)容及說明

　　《解釋第17號》共包括三個方面內(nèi)容，分別說明如下：

　?。ㄒ唬╆P于流動負債與非流動負債的劃分。

　　1.相關背景。

　　2020年1月和2022年10月，國際會計準則理事會先后針對流動負債和非流動負債的分類、附有契約條件的非流動負債等議題，發(fā)布了《對〈國際會計準則第1號——財務報表列報〉的修訂》，澄清了流動負債與非流動負債的劃分、對附有契約條件的負債的流動性劃分原則，并增加了相應的披露要求。同時，通過企業(yè)會計準則實施機制等渠道了解到，目前我國實務中對負債的流動性劃分，特別是附有契約條件的負債流動性劃分需要進一步指導。為滿足國內(nèi)實務需要，同時與國際財務報告準則保持持續(xù)趨同，我們對負債的流動性劃分進一步完善規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號》對《企業(yè)會計準則第30號——財務報表列報》中流動負債和非流動負債的劃分原則進行了修訂完善。一是明確企業(yè)在資產(chǎn)負債表日沒有將負債清償推遲至資產(chǎn)負債表日后一年以上的實質(zhì)性權利，該負債應當歸類為流動負債，企業(yè)是否行使上述權利的主觀可能性，并不影響負債的流動性劃分；二是明確對于企業(yè)貸款安排產(chǎn)生的負債，企業(yè)將負債清償推遲至資產(chǎn)負債表日后一年以上的權利可能取決于契約條件時，應當區(qū)別企業(yè)在資產(chǎn)負債表日或之前、之后應遵循的契約條件，考慮在資產(chǎn)負債表日是否具有推遲清償負債的權利；三是明確負債清償?shù)膬?nèi)涵，并澄清了如果企業(yè)負債的交易對手方可以選擇以企業(yè)自身權益工具進行清償且該選擇權分類為權益工具，那么相關清償條款與該負債的流動性劃分無關；四是明確了附有契約條件且歸類為非流動負債的貸款安排相關信息披露要求，以使報表使用者了解該負債可能在資產(chǎn)負債表日后一年內(nèi)清償?shù)娘L險。同時，從報表可比性角度出發(fā)，《解釋第17號》對新舊銜接的會計處理進行了規(guī)范；在生效日期方面，《解釋第17號》的生效日期與國際財務報告準則保持一致，企業(yè)自2024年1月1日起執(zhí)行解釋內(nèi)容。

　?。ǘ╆P于供應商融資安排的披露。

　　1.相關背景。

　　2023年5月，國際會計準則理事會針對供應商融資安排項目，發(fā)布了《對〈國際會計準則第7號——現(xiàn)金流量表〉的修訂》以及《對〈國際財務報告準則第7號——金融工具：披露〉的修訂》，規(guī)范了供應商融資安排的界定、供應商融資安排在現(xiàn)金流量表的披露要求以及相關風險信息的披露要求。從目前國內(nèi)實務看，供應商融資安排（如反向保理）日益增多，不同企業(yè)對其存在理解不一致，影響到會計信息的可比性。為滿足國內(nèi)實務需要，同時與國際財務報告準則保持持續(xù)趨同，使報表使用者更好了解供應商融資安排對企業(yè)負債、現(xiàn)金流量及流動性風險敞口等的影響，我們對供應商融資安排相關的披露加以規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號》對《企業(yè)會計準則第31號——現(xiàn)金流量表》以及《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》中相關內(nèi)容進行了補充，明確了企業(yè)供應商融資安排的范圍和披露要求。一是明確供應商融資安排的界定和范圍；二是明確供應商融資安排在現(xiàn)金流量表的相關信息披露要求以及根據(jù)金融工具準則的相關風險信息披露要求。同時，《解釋第17號》對新舊銜接的會計處理進行了規(guī)范，并從實務操作角度對首次執(zhí)行的特定情形披露進行了簡化處理；在生效日期方面，《解釋第17號》的生效日期與國際財務報告準則保持一致，企業(yè)自2024年1月1日起執(zhí)行解釋內(nèi)容。

　　（三）關于售后租回的會計處理。

　　1.相關背景。

　　2022年9月，國際會計準則理事會針對售后租回的會計處理發(fā)布了《對〈國際財務報告準則第16號——租賃〉的修訂》，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售時租回形成的使用權資產(chǎn)和租賃負債的后續(xù)計量作出進一步規(guī)范。從實務看，由于現(xiàn)行準則對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售時租回形成的租賃負債的計量要求不明確，不同企業(yè)的理解和做法存在一定差異，而將售后租回形成的租賃負債適用與一般租賃相同的計量要求，可能會造成承租人僅因重新計量租賃負債而確認一項利得，這與售后租回僅就轉(zhuǎn)讓至買方兼出租人的權利確認相關利得或損失的要求不一致。為解決前述問題并與國際財務報告準則保持持續(xù)趨同，我們對售后租回的會計處理作出進一步規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號》對《企業(yè)會計準則第21號——租賃》中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售的售后租回交易的會計處理規(guī)定進行了補充完善：一是明確承租人在對此類售后租回交易所形成的租賃負債進行后續(xù)計量時，確定租賃付款額的方式不得導致其確認與所獲得的使用權有關的利得或損失。二是明確對租賃變更導致租賃范圍縮小或租賃期縮短的情形，承租人仍應將終止租賃的相關利得或損失計入當期損益。在新舊銜接方面，從報表可比性角度出發(fā)，要求對《企業(yè)會計準則第21號——租賃》首次執(zhí)行日后的售后租回交易進行追溯調(diào)整。

征求意見的主要問題

　　1.是否同意征求意見稿中關于流動負債與非流動負債劃分的相關規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應當如何規(guī)定提出建議。

　　2.是否同意征求意見稿中關于供應商融資安排披露的相關規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應當如何規(guī)定提出建議。

　　3.是否同意征求意見稿關于售后租回的會計處理相關規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應當如何規(guī)定提出建議。

　　4.是否同意征求意見稿有關新舊銜接的相關規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應當如何規(guī)定提出建議。

　　5.對征求意見稿有無其他意見和建議，請說明理由，并對應當如何規(guī)定提出建議。

　　內(nèi)容來源財政部，會計網(wǎng)整理發(fā)布。