IPO“上市獎勵費(fèi)”成為歷史！財(cái)政部嚴(yán)禁會計(jì)所或有收費(fèi)提供審計(jì)！

　　11月16日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁會計(jì)師事務(wù)所以或有收費(fèi)方式提供審計(jì)服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），嚴(yán)禁會計(jì)師事務(wù)所以“或有收費(fèi)”方式提供審計(jì)服務(wù)。該消息在IPO市場引發(fā)關(guān)注，主要因?yàn)椤盎蛴惺召M(fèi)”通常表現(xiàn)為上市獎勵費(fèi)，以及根據(jù)審計(jì)意見類型、是否能夠?qū)崿F(xiàn)上市等收取部分或全部審計(jì)費(fèi)用。上市獎勵通常在百萬元以上。

　　為避免中介機(jī)構(gòu)為謀取經(jīng)濟(jì)利益做出幫助IPO企業(yè)“帶病闖關(guān)”的情況，增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性，財(cái)政部嚴(yán)禁“或有收費(fèi)”行為，具體規(guī)定如下：

　　一、會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定，根據(jù)審計(jì)工作中所承擔(dān)的責(zé)任、工作量，以及所需的相關(guān)資源投入合理確定審計(jì)收費(fèi)，并與客戶簽署合規(guī)的收費(fèi)安排條款。

　　二、會計(jì)師事務(wù)所不得以或有收費(fèi)方式提供審計(jì)服務(wù)，收費(fèi)與否或者收費(fèi)多少不得以審計(jì)工作結(jié)果或?qū)崿F(xiàn)特定目的為條件?；蛴惺召M(fèi)通常表現(xiàn)為上市獎勵費(fèi)，以及根據(jù)審計(jì)意見類型、是否能夠?qū)崿F(xiàn)上市、能否實(shí)現(xiàn)發(fā)債等收取部分或全部審計(jì)費(fèi)用。

　　三、會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)客戶接受與保持程序，謹(jǐn)慎評估提出違規(guī)付費(fèi)要求的客戶風(fēng)險。如果發(fā)現(xiàn)客戶存在或有付費(fèi)違規(guī)行為的，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)拒絕承接或者終止該項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　四、各省級財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局要高度重視會計(jì)師事務(wù)所或有收費(fèi)問題，把或有收費(fèi)作為對會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)。對于違反本通知相關(guān)要求，未保持形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理處罰。

禁止“或有收費(fèi)”可增強(qiáng)會計(jì)所獨(dú)立性

　　早在2020年12月17日修訂的《中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德守則第3號—提供專業(yè)服務(wù)的具體要求》，其中第45條就規(guī)定，除非法律法規(guī)允許，注冊會計(jì)師不得以或有收費(fèi)方式提供鑒證服務(wù)，收費(fèi)與否或收費(fèi)多少不得以鑒證工作結(jié)果或?qū)崿F(xiàn)特定目的為條件。

　　或有收費(fèi)的方式嚴(yán)重影響了注冊會計(jì)師的獨(dú)立性和職業(yè)道德，導(dǎo)致了一些違法違規(guī)的行為，例如，為了獲得收費(fèi)或多收費(fèi)，注冊會計(jì)師可能會發(fā)表不恰當(dāng)?shù)囊庖?，做出有違社會公眾利益的行為；或者為了降低成本，注冊會計(jì)師可能會縮短審計(jì)時間，減少審計(jì)程序，降低審計(jì)質(zhì)量，增加審計(jì)風(fēng)險。這些行為不僅損害了注冊會計(jì)師行業(yè)的聲譽(yù)，也危害了市場秩序和社會穩(wěn)定。

　　此次《通知》明確禁止或有收費(fèi)，將有助于增強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性?！锻ㄖ分赋觯骸盎蛴惺召M(fèi)”將作為行政監(jiān)管部門對會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)，若有違反依法依規(guī)處理處罰。

中注協(xié)就防范“或有收費(fèi)”風(fēng)險約談會計(jì)師事務(wù)所

　　就在11月2日，中注協(xié)發(fā)布公告表示，中注協(xié)關(guān)注到個別擬上市公司選聘輔導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所的中標(biāo)侯選人信息公示中，IPO審計(jì)報價包括前期審計(jì)費(fèi)用和上市獎勵，審計(jì)收費(fèi)大部分金額取決于公司上市與否，構(gòu)成或有收費(fèi)，損害了會計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性。

　　中注協(xié)立即約談了相關(guān)會計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人，提示承擔(dān)擬上市公司業(yè)務(wù)的注冊會計(jì)師要做好資本市場的“看門人”，充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)，同時，在執(zhí)業(yè)過程中要重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

　　一是審慎作出承接與保持的決策。在客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接受與保持方面樹立風(fēng)險意識，了解相關(guān)擬上市公司項(xiàng)目的基本情況，充分考慮相關(guān)職業(yè)道德要求，確保風(fēng)險評估真實(shí)、到位。要綜合考慮客戶業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)風(fēng)險，以及執(zhí)行業(yè)務(wù)必要的專業(yè)勝任能力、時間和資源、收費(fèi)安排等，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，審慎承接業(yè)務(wù)。

　　二是在執(zhí)業(yè)過程中要保持獨(dú)立性。獨(dú)立性是注冊會計(jì)師審計(jì)的靈魂，是會計(jì)師事務(wù)所客觀公正執(zhí)業(yè)的前提。注冊會計(jì)師要嚴(yán)格按照《中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德守則》的要求，從實(shí)質(zhì)和形式上均要保持獨(dú)立，避免因自身利益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的不利影響。在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時，會計(jì)師事務(wù)所不得采用或有收費(fèi)的安排。

　　三是要恰當(dāng)發(fā)表審計(jì)意見。會計(jì)師事務(wù)所要為擬上市審計(jì)業(yè)務(wù)分派具有適當(dāng)勝任能力的項(xiàng)目合伙人、項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核人員，并保證其有充足的時間持續(xù)高質(zhì)量地執(zhí)行業(yè)務(wù)，避免超出勝任能力執(zhí)業(yè)。在審計(jì)過程中保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑，落實(shí)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，保持職業(yè)懷疑，充分識別和評估可能存在的重大錯報風(fēng)險，有效應(yīng)對舞弊風(fēng)險，獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，恰當(dāng)發(fā)表審計(jì)意見。

“或有收費(fèi)”為何被禁止？

　　一、違反會計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性原則

　　“或有收費(fèi)”這一行為違反了會計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性原則，對審計(jì)質(zhì)量構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。中注協(xié)就防范“或有收費(fèi)”風(fēng)險約談會計(jì)師事務(wù)所時指出：承擔(dān)擬上市公司業(yè)務(wù)的注冊會計(jì)師要做好資本市場的“看門人”，充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　“或有收費(fèi)”使會計(jì)師事務(wù)所的利益與客戶的利益產(chǎn)生了直接的聯(lián)系。可能會導(dǎo)致以下現(xiàn)象：

　　1、會計(jì)師事務(wù)所為了迎合客戶的需求，而放松審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，忽視或掩蓋客戶的財(cái)務(wù)問題，損害了審計(jì)質(zhì)量和公信力；

　　2、導(dǎo)致會計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過程中可能出現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避，影響其充分盡責(zé)的執(zhí)行。

　　二、違反會計(jì)所的職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

　　“或有收費(fèi)”的行為違反了會計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。根據(jù)《中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德守則》等相關(guān)規(guī)定，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)工作中所承擔(dān)的責(zé)任、工作量，以及所需的相關(guān)資源投入，合理確定審計(jì)收費(fèi)，并與客戶簽署合規(guī)的收費(fèi)安排條款。而“或有收費(fèi)”這一行為不利于維護(hù)行業(yè)的公平競爭和良好秩序，恰恰違反了上述規(guī)定。

　　三、不利于IPO市場健康發(fā)展

　　1、“或有收費(fèi)”的行為使得IPO審計(jì)收費(fèi)的透明度降低，不僅影響了市場的公平競爭，而且增加了監(jiān)管的難度；

　　2、“或有收費(fèi)”的行為使得IPO審計(jì)質(zhì)量的可信度降低，影響了投資者的信心，也增加了市場的風(fēng)險。

　　內(nèi)容來源中華人民共和國財(cái)政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會等，會計(jì)網(wǎng)整理發(fā)布。