包干到戶是中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主要形式,指農(nóng)民享有對土地的經(jīng)營管理權(quán),但所有權(quán)仍歸集體所有的一種制度。根據(jù)雙方簽訂的有關(guān)權(quán)利、責(zé)任和利益的承包合同,由農(nóng)戶自行安排各項(xiàng)生產(chǎn)活動,產(chǎn)品除向國家交納農(nóng)業(yè)稅、向集體交納積累和其他提留外,完全歸承包者所有。農(nóng)戶承包集體的基本生產(chǎn)資料自主經(jīng)營,包交國家和集體應(yīng)得的各項(xiàng)費(fèi)款,其余產(chǎn)品或收入歸承包戶所有。
這一制度的目的在于改變農(nóng)民生產(chǎn)積極性低下狀態(tài),結(jié)束農(nóng)村集體耕作的弊端。
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