開展事前審計(jì)的必要性體現(xiàn)四個方面,分別是事前審計(jì)是審計(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)、事前審計(jì)是“免疫系統(tǒng)”論的根本要求、事前審計(jì)是建設(shè)透明政府和廉潔政府的需要、事前審計(jì)有利于節(jié)約型社會的建立,具體如下:
事前審計(jì)是審計(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,是又好又快發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,要求我們樹立科學(xué)的審計(jì)理念,充分發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)和社會健康運(yùn)行中的免疫系統(tǒng)功能。
發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的核心,是在履行審計(jì)法定職責(zé)的過程中,緊密圍繞“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”這個中心和大局,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮審計(jì)的宏觀性、建設(shè)性、預(yù)防性、主動性和時效性,從而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快平發(fā)展中發(fā)揮更大作用。事前審計(jì),作為一種創(chuàng)新的審計(jì)方式,可以更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防性、建設(shè)性、主動性和實(shí)效性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
事前審計(jì)是“免疫系統(tǒng)”論的根本要求
審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的方式有三種,即預(yù)防、揭露和抵御。在“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的三種方式中,預(yù)防是第一位的。這就要求審計(jì)監(jiān)督不僅要治標(biāo),更要注重治本,而治本之策重在預(yù)防。過去強(qiáng)調(diào)審計(jì)要強(qiáng)化監(jiān)督,當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”,側(cè)重的是事后監(jiān)督,現(xiàn)在要求審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用,加強(qiáng)“疾病預(yù)防”,就必須將審計(jì)關(guān)口前移,突出事前審計(jì)。
事前審計(jì)是建設(shè)透明政府和廉潔政府的需要
一些重大決策特別是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的失誤,往往有權(quán)錢交易的背景。決策上的腐敗是最大的腐敗。審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個獨(dú)立性強(qiáng)的第三方如果能在決策、預(yù)算等事前以監(jiān)督者的身份提前介入,如對重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資計(jì)劃、造價等環(huán)節(jié)進(jìn)行事前審計(jì),從源頭開始把關(guān),這樣可以減少以權(quán)謀私等行為,使決策、預(yù)算等更科學(xué),讓公權(quán)力透明運(yùn)行,最大限度的避免腐敗。
事前審計(jì)有利于節(jié)約型社會的建立
我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心在于不斷提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。事前審計(jì),通過研究可行性方案,估算投資等步驟,可弄清項(xiàng)目是否必要和可行,將問題消滅在萌芽狀態(tài),從而減少損失浪費(fèi),節(jié)約資金,促進(jìn)項(xiàng)目和資金的規(guī)范管理以及效益的提高。
事前審計(jì)解釋
事前審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)的專職人員在被審計(jì)單位的財政、財務(wù)收支活動及其他經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生之前所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括對計(jì)劃、預(yù)算、預(yù)測和決策的審計(jì),對于內(nèi)部審計(jì)則是對本單位經(jīng)營決策和計(jì)劃的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)濟(jì)合同的完備性進(jìn)行的評價等。
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