促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見(jiàn)31條出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

　　7月19日，中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出31條政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和政策上為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

31條意見(jiàn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》從總體要求、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等八個(gè)方面提出了31條針對(duì)性強(qiáng)的舉措，回應(yīng)了市場(chǎng)核心關(guān)切以及痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》圍繞6個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)：

　　一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。

　　二、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

　　完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。強(qiáng)化人才和用工需求保障，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，建立支持政策“免申即享”機(jī)制。強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。

　　三、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

　　依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　四、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。

　　五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

　　培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。

　　六、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍

　　引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象。

《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義

　　當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對(duì)新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　本次出臺(tái)的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。

　　中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》的重要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、《意見(jiàn)》圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布一系列政策措施，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的激勵(lì)和指導(dǎo)作用。

　　二、《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致的政策安排，也必將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)強(qiáng)的政策保障?！兑庖?jiàn)》中提到要持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍，這也是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求的重要表現(xiàn)。

　　三、《意見(jiàn)》的發(fā)布再次釋放了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策信號(hào)，有效助力民營(yíng)企業(yè)提振信心、增強(qiáng)活力，讓人備受鼓舞、充滿(mǎn)信心?！兑庖?jiàn)》在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從營(yíng)商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導(dǎo)向、法治保障、輿論氛圍等多層面明確指導(dǎo)意見(jiàn)，多措并舉推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。

　　四、《意見(jiàn)》提出的“開(kāi)放、創(chuàng)新、賦能”的要求，錨定了平臺(tái)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。將圍繞這些戰(zhàn)略方向聚焦發(fā)展力量，堅(jiān)守“連接器”、“工具箱”、“小助手”的角色定位，推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為擴(kuò)大內(nèi)需不斷輸出新動(dòng)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的創(chuàng)新深度，并以“數(shù)字工匠精神”堅(jiān)持不懈地增強(qiáng)海外業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、《意見(jiàn)》的發(fā)布為整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大軍設(shè)定了更加清晰的航標(biāo)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、大膽發(fā)展具有重要的激勵(lì)和指導(dǎo)作用。意見(jiàn)提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)。在新能源領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)扮演著“生力軍”的角色，作為一站式充電服務(wù)商，能鏈智電將持續(xù)助力新能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，深度參與油電切換下的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多新動(dòng)能。

　　六、《意見(jiàn)》“非常及時(shí)”，幾乎涉及了所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家所面臨的焦慮點(diǎn)，并給出了完善的政策應(yīng)對(duì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步持續(xù)回升定會(huì)起到非常積極重要的作用。

如何落實(shí)31條意見(jiàn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

　　一是健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)水平。必要時(shí)可根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)一步制定行動(dòng)方案，明確各自分工，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。地方政府要充分結(jié)合地方實(shí)際制定和細(xì)化具體實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。

　　二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強(qiáng)對(duì)文件落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)定期開(kāi)展意見(jiàn)實(shí)施情況調(diào)研，聽(tīng)取地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的意見(jiàn)，在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施，防止政策舉措在實(shí)施中變形走樣。

　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　四是及時(shí)研究、科學(xué)評(píng)估。及時(shí)研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題組織力量開(kāi)展專(zhuān)題研究，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)政策實(shí)施開(kāi)展第三方評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化政策落實(shí)方式。

《意見(jiàn)》配套政策很快出臺(tái)

　　國(guó)新辦20日就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委表示：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）的配套政策措施很快就會(huì)出臺(tái)。

　　圍繞意見(jiàn)的落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，近期就會(huì)發(fā)布兩份相關(guān)配套文件。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

　　上述兩份文件將作為《意見(jiàn)》的“1+N”的配套措施，通過(guò)政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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