整合審計資源的實施方法主要有三點內(nèi)容,分別是不同類型審計力量的整合;審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合;與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合。
整合審計資源旨在通過對現(xiàn)有審計資源的科學(xué)配置和組合,以及對潛在資源的充分挖掘和提升,構(gòu)建出新的審計資源組合,提高審計生產(chǎn)力,最大限度地滿足審計工作的需要。具體方法實施解釋如下:
不同類型審計力量的整合
審計機關(guān)牽頭項目的組織實施,借助內(nèi)部審計和社會審計力量,有效擴大審計覆蓋面,具體體現(xiàn)在:
1、重視發(fā)揮內(nèi)部審計基礎(chǔ)性、源頭性監(jiān)督的作用,尤其是要發(fā)揮行業(yè)主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的作用,利用其專業(yè)審計力量開展部門審計。同時,通過內(nèi)部審計自查和審計機關(guān)抽查相結(jié)合、直接審計和交叉審計相結(jié)合等方式,既能查清問題督促自行整改,又能有效避免隱瞞、遺漏問題。
2、通過購買服務(wù)方式借助社會審計力量,尤其要發(fā)揮社會審計在工程審價、資產(chǎn)評估、企業(yè)財務(wù)審查等方面的專業(yè)特長。審計機關(guān)既可直接委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進行審計,也可由被審計單位或行業(yè)主管部門在內(nèi)部審計力量缺失或不足的情況下,委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進行審計,提交審計成果。通過借助內(nèi)部審計和社會審計力量共同實施審計項目,還可以促進提高內(nèi)部審計和社會審計人員的審計業(yè)務(wù)能力,達到合作共贏的效果。
審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合
在當前經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化的大背景下,審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展,審計業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜。如市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,涉及財稅、企業(yè)、投資、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)等多種審計專業(yè)人才,依靠單一職能處室的力量已無法滿足大型審計項目的要求,迫切需要在審計機關(guān)內(nèi)部打破專業(yè)處室的界限,整合不同專業(yè)的審計力量,通過協(xié)作配合,形成整體合力,擴大審計成果。
同時,為提高審計效率,保障審計質(zhì)量,還可以整合綜合部門的專業(yè)資源。如計算機部門可以協(xié)助搭建計算機審計平臺,協(xié)助開發(fā)計算機審計模型,為開展數(shù)據(jù)審計提供技術(shù)支持;科研部門可以搜集與審計項目有關(guān)的國內(nèi)外審計資料,做好決策參謀,合作開展課題研究,總結(jié)提煉審計經(jīng)驗,提供理論指導(dǎo);法規(guī)部門可以提前介入項目實施全過程,將審理力量前置,全程審理,全程把關(guān),及時提出審理意見,完善審計檔案,避免審計風(fēng)險;整改部門可以提前參與對被審計單位有關(guān)問題的整改督查,促進被審計單位邊審邊改,完善整改措施,提升整改成效。
與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合
紀檢監(jiān)察、組織人事、司法檢察等部門與審計部門相比,有其特殊的職能優(yōu)勢;財政、國資、社保、國土、衛(wèi)生等主管部門,在推動體制機制完善,提高公共資金績效等方面,也有其特有優(yōu)勢;在推動審計整改督查方面,還可以充分利用人大、政協(xié)力量,以有效推動審計整改落實,提高審計影響。
在與相關(guān)職能部門的協(xié)作上,可以分為日常協(xié)作和專項協(xié)作兩種機制。日常協(xié)作機制一般設(shè)立聯(lián)席會議,承擔(dān)具體協(xié)調(diào)職能,定期召集有關(guān)職能部門召開專門會議,安排年度計劃,明確工作思路,集中研討重大事項,并明確聯(lián)席會議辦公室的歸屬部門和有關(guān)職責(zé)。如有多地設(shè)立的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議,審計整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等最為典型。專項協(xié)作機制一般是由審計和相關(guān)職能部門共同組織開展重大審計項目,既利用審計的獨立地位和專業(yè)優(yōu)勢,又整合相關(guān)職能部門的資源優(yōu)勢,共享審計線索,促進審計成果最大化。
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