規(guī)避管制理論認(rèn)為,金融創(chuàng)新主要是由于銀行為了獲取利潤(rùn)而回避政府機(jī)構(gòu)管制所引起的。許多形式的政府管制與控制,實(shí)質(zhì)上是政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的隱含稅收,阻礙了金融機(jī)構(gòu)從事已有的盈利性活動(dòng)和利用管制以外的獲利機(jī)會(huì)。因此,金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo),就會(huì)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)逃避政府管制。
凱恩設(shè)計(jì)了一個(gè)制定規(guī)章制度的框架,在這個(gè)框架中,制定經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度的程序和被管制人規(guī)避的過(guò)程是相互適應(yīng)和相互作用的,通過(guò)這樣一個(gè)互動(dòng)過(guò)程,形成了比較成熟的和切實(shí)可行的規(guī)章制度。
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